Блог з публічних закупівель

Завершення закупівель Уповноваженою особою, розпочатих тендерним комітетом

Завершення закупівель Уповноваженою особою, розпочатих тендерним комітетом

Чи може розпочати закупівлю наприкінці 2021 року тендерний комітет (далі — ТК), а закінчити її вже Уповноважена особа (далі — УО)? Це питання, яке досить часто ставлять замовники, адже далеко не всі ще встигли повноцінно перейти до організації закупівельної роботи тільки через уповноважених осіб, а тому тендерний комітет у деяких замовників досі залишається відповідальним за усі процедури закупівель.
Якщо відповідати лаконічно, то так, тендерний комітет може розпочати процедуру закупівлі, а після 01.01.2022 продовжувати її може Уповноважена особа на будь-якому етапі закупівлі. Також зауважте, що розпочинати процедуру закупівлі наприкінці 2021 року може і сама Уповноважена особа. Проте, відповідаючи на це питання, потрібно врахувати декілька нюансів:
  1. Спосіб закупівлі. Якщо наприкінці року у вас є потреба розпочати процедуру закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), наприклад відкриті торги, то це може зробити і Уповноважена особа, і тендерний комітет, а ось якщо ви розпочинаєте спрощену закупівлю — це може зробити тільки УО. У випадку, якщо йдеться про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, то в цей процес може включитись будь-яка особа, призначена замовником відповідальною за оприлюднення інформації по так званих «прямих договорах» (це також може бути і посадова особа із членів тендерного комітету або ж УО).
  2. Організація процесу. Якщо в установі одночасно працюють і УО, і ТК, відповідні положення визначають загальні організаційні та процедурні засади їх діяльності, а також розмежовують відповідальність щодо різних процедур закупівель / закупівель. У такому випадку логічним буде організувати процес передачі закупівель, які не встигає завершити тендерний комітет, Уповноваженій особі. Це можна зробити розпорядчим рішенням керівника, яким тендерний комітет в установі буде ліквідовано, а розпочаті ним закупівлі перейдуть під контроль уповноважених осіб для їх завершення.
  3. Відповідальність. Ми розуміємо, що під час організації закупівельного процесу порушення законодавства у сфері публічних закупівель може відбуватися на різних його стадіях і, звичайно, закупівельники не завжди можуть вчасно його помітити та усунути. Тому важливо розуміти, що в разі виникнення ситуації, коли Уповноваженій особі доведеться відповідати за завершення процедури закупівлі після тендерного комітету, у випадку порушень законодавства усі посадові особи будуть нести відповідальність лише в межах прийнятих ними рішень. Тобто якщо ТК склав тендерну документацію не відповідно до вимог закону, відповідальність за це буде саме на членах ТК, які затверджували своїм протокольним рішенням конкретну тендерну документацію по закупівлі. А ось якщо УО вже у 2022 році, завершуючи, до прикладу, відкриті торги, розпочаті ТК, безпідставно відхилить тендерну пропозицію учасника на етапі кваліфікації — це вже буде цілковита відповідальність Уповноваженої особи.
  4. Звітування. Звітування щодо договорів про закупівлю відповідно до частини 1 статті 10 Закону відбувається протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами або його розірвання. Враховуючи, що більшість договорів замовників мають строк дії до 31.12.2021, у будь-якому випадку оприлюднювати такі звіти буде вже Уповноважена особа, отже, цей процес також має бути врегульований розпорядчим рішенням керівника.
  5. Тестування УО. Для того щоб уповноважена особа могла здійснювати організацію та проведення закупівель в електронній системі закупівель, у тому числі щодо завершення закупівель, розпочатих ТК, а також для звітування про виконання договорів про закупівлю, Уповноваженій особі потрібно заздалегідь потурбуватися про те, щоб успішно пройти таке тестування на вебпорталі Уповноваженого органу.