Блог з публічних закупівель

Що таке рамкова угода?

Що таке рамкова угода?


Сьогодні ми поговоримо про рамкові угоди. Зазвичай такий вид закупівлі викликає у замовників певне занепокоєння, ймовірно, через необізнаність та відсутність досвіду використання. У цій статті ми спробуємо хоча б у загальних рисах окреслити особливості закупівель за рамковими угодами.

Почнемо з нормативного регулювання. Закупівлі за рамковими угодами регулюються статтею 15 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі — Закон), а також наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15.09.2017 № 1372 «Про затвердження особливостей закупівель за рамковими угодами та їх укладення».

Що таке рамкова угода? Згідно з пунктом 26 частини 1 статті 1 Закону рамкова угода — правочин, що укладається одним чи кількома замовниками (у тому числі централізованою закупівельною організацією (далі — ЦЗО)) в порядку, встановленому цим Законом, з кількома учасниками процедури закупівлі з метою визначення основних умов закупівлі окремих товарів і послуг для укладення відповідних договорів про закупівлю протягом строку дії рамкової угоди.


Рамкова угода є не процедурою, а результатом проведення процедури закупівлі за алгоритмом відкритих торгів (з певними особливостями). Рамкова угода не породжує конкретних обов’язків сторін: замовника — замовити товар / послуги, або постачальників — поставити товари / послуги певної вартості в певних обсягах.

Переваги рамкової угоди такі: замовник має право укласти договори про закупівлю одночасно з кількома учасниками (не менше трьох) на строк до 4 років. Погодьтеся, економія часу та зусиль замовника під час проведення закупівель, а також можливість отримати одразу декілька постачальників для довготривалої співпраці — вагомий аргумент.

Як же проводиться закупівля за рамковою угодою? Рамкова угода має два етапи.

Перший етап — замовник / ЦЗО проводить закупівлю за алгоритмом відкритих торгів з публікацією англійською мовою: учасники подають свої тендерні пропозиції, проходять прекваліфікацію, а потім змагаються в аукціоні за ціною. При цьому ціна в аукціоні, з якою перемагає учасник, — це гранична ціна цього учасника при проведенні майбутніх відборів. Замовник або ЦЗО обирає кількох переможців (не менше трьох) і укладає з ними рамкову угоду терміном до 4 років.
Другий етап — відбори. На цьому етапі проводиться аукціон серед учасників рамкової угоди. Він оголошується кожного разу, коли у замовника виникає потреба у певній частині товару. Запрошення на аукціон постачальники отримують автоматично. Під час аукціону учасники можуть залишити ціну (за одиницю) незмінною або зменшити її.
Важливим моментом є питання кількості учасників рамкової угоди. Під час публікації оголошення замовник / ЦЗО самостійно визначає кількість учасників, з якими планується укласти рамкову угоду за результатами відкритих торгів. Якщо на участь у торгах було подано менше пропозицій, ніж планував замовник / ЦЗО, то замовник / ЦЗО все одно має право укласти рамкову угоду, оскільки відповідно до частини 4 статті 15 Закону рамкова угода укладається з кількома учасниками, які визнані переможцями відкритих торгів, за умови, що участь у ній беруть не менше трьох учасників.


Якщо ж сталося так, що на участь у закупівлі було подано менше трьох пропозицій, або до оцінки допущено менше трьох пропозицій учасників, таку закупівлю доведеться відмінити.

Якщо вас зацікавила тема закупівлі за рамковими угодами, рекомендуємо для ознайомлення лист Мінекономіки від 29.05.2019 № 3304-04/22470-06 «Щодо укладання і виконання рамкових угод».

До нових зустрічей у блозі!