Чи може замовник внести зміни до договору підряду в частині порядку оплати, а саме передбачити авансовий платіж

Питання: За результатом проведення процедури закупівлі відкриті торги з особливостями на капітальний ремонт укладено договір підряду. У договорі не передбачені авансові платежі. Чи може замовник внести зміни до договору підряду в частині порядку оплати, а саме передбачити авансовий платіж?

Відповідь: Вітаємо! Частиною 1 статті 323 Господарського кодексу України (далі — ГКУ) передбачено, що договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону. Відповідно до пункту 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, які визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, які є обов'язковими для врахування під час укладення  та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників), істотною умовою договору підряду є, не виключно, порядок розрахунків за виконані роботи.

Умови договору підряду, що укладається за результатами проведення процедури закупівлі, повинні відповідати умовам тендерної документації, а саме проєкту договору і тендерній пропозиції учасника-переможця, і не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених пунктом 19 Особливостей № 1178. Жоден із випадків пункту 19 Особливостей № 1178 не передбачає можливості для замовника внести зміни до договору в частині оплати, а саме передбачити авансовий платіж.

Крім того, статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення законодавець передбачив, зокрема, що в разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом, на службових (посадових), уповноважених осіб замовника накладається штраф від тисячі п’ятисот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (25 500 грн – 51 000 грн). А у разі, якщо особа протягом року притягувалась до адміністративної відповідальності за таке ж порушення, то штраф становитиме від трьох тисяч до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (51 000 грн – 85 000 грн). Як бачимо, відповідальність за внесення неправомірних змін до договору про закупівлю є відчутною, а тому, щоб вносити зміни правомірно, слід врахувати дев’ять підстав для внесення змін до договору, передбачених пунктом 19 Особливостей № 1178.

Командою спеціалістів порталу Радник для зручності наших замовників визначено поняття «Істотні умови договору про закупівлю робіт (підряду)». Також радимо ознайомитися зі статтею на порталі Радник «Чи регулює Постанова Уряду № 668 публічні закупівлі при укладенні та виконанні договорів підряду? Позиція суду».

Запрошуємо на офлайн-навчання в м. Київ «Дводенне підвищення кваліфікації для замовників», яке допоможе розібратися з актуальними питаннями в закупівлях.