Чи можна закривати договори в кінці року без оприлюднення додаткових угод

Питання: Підкажіть, будь ласка. Ми є КП, і в нас власні кошти. Чи можемо ми закривати договори в кінці року без додаткових угод, а просто в системі зазначати ту суму, на яку було оплачено за рік по договору? Чи це вважається порушенням?

Відповідь: Вітаємо!

Відповідь залежить від типу вашого договору: чи це договір про закупівлю в розумінні Закону (тобто укладений, наприклад, за результатами конкурентної процедури — за пунктом 10 або за більшістю виключень пункту 13 Особливостей), чи це прямий допороговий договір (пункт 11 Особливостей).

Ваш договір є договором про закупівлю в розумінні Закону (пункт 10 / пункт 13):

Якщо такий договір виконано частково (фактично сплачена сума менша за суму договору), то для уникнення порушень необхідно укласти ДУ.

Сума договору (ціна) та обсяг є істотними умовами договору про закупівлю. Істотні умови договору про закупівлю, укладеного за пунктом 10 та переважною більшістю підпунктів пункту 13 Особливостей, не можуть змінюватися, крім вичерпних випадків, визначених пунктом 19 Особливостей.

Якщо фактична сума виконання менша, ніж зазначена в договорі, це вказує про зміни істотних умов, у такому разі замовник зобов'язаний оприлюднити повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, а також саму ДУ, відповідно до вимог Закону.

Якщо ви спробуєте «закрити» договір (оприлюднити звіт про виконання) із зазначенням меншої фактичної суми оплати, але без попереднього оприлюднення ДУ про зменшення суми, це може розцінюватися як порушення вимог законодавства про зміну істотних умов.

Зауважте також, що Держаудитслужба може кваліфікувати як порушення, якщо істотні умови договору (ціна чи обсяг) не були приведені у відповідність до фактичних показників через укладення ДУ.

Тож рекомендуємо спочатку укласти та оприлюднити ДУ на зменшення суми / обсягу і лише після цього звітувати про виконання.

Прямі (допорогові) договори (пункт 11 Особливостей):

 —  Немає обов'язку звітувати про виконання.

—  Також немає обов'язку керуватися пунктом 19 Особливостей для внесення змін (укладення ДУ), якщо ви самі не передбачили такий порядок у тексті прямого договору.

—  Якщо ви все ж вирішили оприлюднити такий договір і звіт про нього (це ваше право, а не обов'язок), і фактична оплата виявилася меншою, то зміни вносяться у порядку, передбаченому самим договором.

Рекомендуємо ознайомитись зі статтею «Застерігаємо: перед звітом про виконання договору про закупівлю варто оприлюднити заключну додаткову угоду про погодження зміни ціни».

Запрошуємо на онлайн-інтенсив для уповноважених осіб «Фахівець з публічних закупівель: 5-денний інтенсивний практичний курс».