Договір 2026 роком за закупівлею 2025 року

Питання: Відкриті торги опубліковані в жовтні з терміном подання пропозицій до 29.12.2025. Виходить, договір буде підписаний у 2026 році. Питання: план закупівлі був на 2025 рік —  чи це порушення? Дякую.

Відповідь: Вітаємо!

Статтею 4  Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг і закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель, який оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Необхідно враховувати, які строки були зазначені під час проведення закупівлі та в якому бюджетному періоді планувалось покрити потребу.

Замовникам, які є бюджетними установами, необхідно враховувати норми бюджетного законодавства, зокрема Бюджетного кодексу України. Відповідно до статті 3 Бюджетного кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Це означає, що із завершенням поточного бюджетного періоду розпорядникам потрібно починати планувати свої закупівлі, які вони будуть здійснювати в наступному році на наступний бюджетний період. Закупівля відноситься до того року, коли були виділені відповідні бюджетні асигнування для її проведення (тобто кошти передбачені у річному бюджеті), а сам процес планування та проведення процедури відбувається відповідно до цього року та чинного законодавства України про публічні закупівлі. Щоб точно визначити рік, потрібно подивитися на річний план закупівель замовника або на дату затвердження кошторису / бюджетного запиту та відповідних асигнувань, оскільки саме вони є підґрунтям для проведення закупівлі. 

У вашому випадку зазначений договір планується укладати у 2026 році, хоча потреба розрахована на 2025 рік, тобто період безпосереднього виконання зобов’язань за договором припаде на 2026 рік, що є наступним бюджетним періодом, у якому виникнуть бюджетні зобов’язання саме на цей рік.

Необхідно врахувати, що будь-які зобов’язання, взяті без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, є недійсними. За такими операціями не виникають бюджетні зобов’язання та не утворюється бюджетна заборгованість.

Якщо замовник не є бюджетною установою, то він не керується Бюджетним кодексом. Але для коректного відображення інформації в електронній системі варто враховувати період, на який укладається договір, таким чином, щоб зазначити в електронній системі конкретний рік. Усе залежить від умов договору, періоду безпосереднього виконання зобов’язань. Якщо закупівля орієнтована на забезпечення потреби 2026 року, то в системі варто зазначати 2026 рік.

Звертаємо увагу! Якщо річний план затверджено у 2025 році, але закупівля проводиться для потреб 2026 року, то  у формі річного плану зазначається 2026 рік. Детальніше про це — у статті «Планування закупівель на 2026 рік».

Також рекомендуємо ознайомитись зі статтями: «Закупівля зі строком виконання у 2025–2026 роках» та  «Річний план закупівель: нюанси 2025 року».

Запрошуємо на офлайн-навчання «Фахівець з публічних закупівель: 5-денний інтенсивний практичний курс».