Щодо закупівлі товару або послуг

Щодо закупівлі товару або послуг

Питання: Ми замовники. Необхідно в приміщенні замінити вікна. Самі вікна відносяться до товарів, але за законом товари — це також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів. З огляду на це, я так розумію, що нам необхідно провести закупівлю товару (у нашому випадку предмет закупівлі — це закупівля вікон з їх монтажем). Але в мене питання: за кошторисом закупівлю вікон запланували за КЕКВ 2240 (як послуги), чи буде помилкою, якщо закупівлю провести як поточний ремонт вікон та в техзавданні передбачити нові вікна та їх монтаж (але ми розуміємо, що самі вікна будуть значно дорожчі, ніж послуги)?

Відповідь: Вітаю! Згідно з Порядком складання, розгляду, затвердження та основними вимогами до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228, кошторис містить розподіл видатків (прим. ред.: під «видатками» маються на увазі кошти, які витрачають підприємства / організації / установи у процесі господарської / виробничої діяльності) за повною економічною класифікацією видатків бюджету (КЕКВ).

Економічна класифікація видатків бюджету призначена для розмежування видатків бюджетних установ та одержувачів бюджетних коштів за економічними характеристиками операцій, які здійснюються відповідно до функцій держави та місцевого самоврядування.

Перелік КЕКВ та вимоги щодо їх застосування встановлюються Інструкцією, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 12.03.2012 № 333 (далі — Інструкція № 333). Відповідно до пункту 1.2 Інструкції № 333 видатки на проведення публічних закупівель здійснюються за відповідними кодами економічної класифікації видатків бюджету залежно від економічної суті платежу (наприклад, за КЕКВ: послуги, товари, роботи і т. д.).

Згідно з вимогами Порядку № 708 предмет закупівлі визначається із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749 (далі — ДК 021:2015).

Отже, сутність предмета закупівлі, визначеного згідно з вимогами, встановленими Порядком № 708, має відповідати економічній сутності КЕКВ, за яким виділено кошторисні призначення на відповідний бюджетний рік замовнику для проведення закупівель.

Таким чином, якщо кошторисом заплановано закупівлю за класифікатором послуги, відповідно, предметом закупівлі також мають бути послуги.

Хочемо також звернути увагу, що згідно з пунктом 1.2.8 Примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд від 10.08.2004 № 150 до поточного ремонту відноситься, зокрема,  ремонт та заміна окремих віконних і дверних блоків.

У свою чергу, згідно з пунктом 2.8 згаданого вище переліку заміна віконних рам, дверних полотен та підвіконних дощок з фарбуванням та встановленням нових приладів і склінням  та заміна нових віконних та дверних коробок, рам та косяків з наличниками або перев’язування їх з додаванням нових матеріалів з повним їх забиванням відноситься до капітального ремонту.