Щодо публікації змін до договору

Питання: Замовник у сфері оборони, майданчик заблоковано. Уклали додаткову угоду 02.09.22 до договору по переговорній процедурі. У який термін після закінчення воєнного стану необхідно опублікувати додаткову угоду?

Відповідь: Вітаю! Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) договір про закупівлю — господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.

У листі Мінекономіки № 3304-04/9225-06 від 04.03.2022 зазначено, що процедури закупівель та спрощені закупівлі, розпочаті до введення правового режиму воєнного стану в Україні, завершуються у порядку, визначеному Законом.

При цьому 28.02.2022 набула чинності постанова Кабміну № 169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» (далі — Постанова № 169), якою фактично виключено можливість проведення спрощених закупівель та процедур закупівель в умовах війни. Постанова № 169  не розповсюджує свою дію на відносини, що були укладені до набуття нею чинності.

Тому договір, укладений згідно з Постановою № 169, не є договором про закупівлю в розумінні Закону. Водночас договір про закупівлю, укладений відповідно до Закону за результатом спрощеної / процедури закупівлі, виконується на умовах такого договору про закупівлю та відповідно до Закону.

В умовах воєнного стану повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю (додаткові угоди) у випадках, передбачених частиною 5 статті 41 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.

Таким чином, враховуючи, що Постанова № 169 не встановлює окремих вимог щодо строків публікації договорів про закупівлю та змін до них, що були укладені відповідно до вимог Закону, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору мають бути оприлюднені протягом трьох робочих днів.

Водночас ДП «Прозорро» у відповідь на звернення Міністерства оборони України застосувало такі тимчасові зміни по оборонних закупівлях:

– приховано всю інформацію про замовників оборонної сфери, їхні контактні дані, контактні дані уповноважених осіб, а також інформацію про всі закупівлі, що проводили такі замовники;

– приховано всі закупівлі, що наразі не завершені і по яких немає можливості вчиняти будь-які дії;

– відсутня можливість публікувати плани, закупівлі чи будь-яку іншу інформацію в системі через особистий кабінет на електронному майданчику.

У зв’язку з викладеним, рекомендуємо оформити протокол щодо встановлення факту технічної неможливості та пропуску строку оприлюднення інформації та оприлюднити відповідні документи у найкоротоший строк після появи технічної можливості.