Не відбулися відкриті торги через відсутність учасників: чи є у такому разі обов'язок укладати прямий договір і які строки?

Питання: Відкриті торги не відбулися, оскільки не було подано жодної пропозиції учасника.

Які подальші дії уповноваженої особи в такому випадку? Чи є обов'язок укладати прямий договір у такому випадку, які строки?

Відповідь: Вітаємо!

Закупівля за підставами пункту 13 Особливостей — це право замовника, яким він може скористатися. Альтернативою такому праву є можливість повторно оголосити відкриті торги та запросити учасників взяти у них участь. Тобто замовник не зобов’язаний укладати прямий договір у випадках, коли не відбулися відкриті торги.

Стосовно строків для укладання договору за підпунктом 6 пункту 13 Особливостей. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.

При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Таким чином, основною запорукою при укладанні прямого договору є об’єктивна вимога не змінювати ключові умови й вимоги, які були під час тендеру, щоб нівелювати можливість умисного обмеження потенційного кола постачальників замовником. При цьому Особливості не містять обмежень щодо строку укладання такого договору. Враховуючи зазначене, замовник може скористатись правом на укладення прямого договору за підпунктом 6 пункту 13 Особливостей протягом такого строку, який дозволить замовнику дотриматися усіх умов відмінених торгів та вимог законодавства.

У разі, якщо законодавство у сфері закупівель зазнає змін або замовник буде змушений змінити інші умови закупівлі, які попередньо встановлювалися у відкритих торгах (наприклад, внаслідок внесення змін / скасування / набрання чинності у інших нормативних документах), і замовник не зможе встановити ідентичні вимоги, керуючись чинними нормами законодавства, таку закупівлю необхідно буде проводити шляхом застосування відкритих торгів.

Водночас не рекомендуємо затягувати зі строками укладення такого договору, оскільки основна мета проведення закупівлі — забезпечення актуальної потреби замовника. Зволікання з підписанням договору може призвести до негативних наслідків, наприклад втрати актуальності ціни у разі її коливання на ринку, а також інших ризиків.

Рекомендуємо ознайомитись із книгою «Закупівлі за виключеннями згідно з пунктом 13 Особливостей», яка допоможе розібратись з тонкощами застосування виключень, що передбачені пунктом 13 Особливостей.

Запрошуємо на офлайн-навчання «Фахівець з публічних закупівель: 5-денний інтенсивний практичний курс».