Щодо можливості проведення капітального й поточного ремонтів на одному об’єкті

Питання: Добрий день. Якщо є об'єкт, на якому заплановано провести капітальний ремонт на суму до 1,5 млн та поточний ремонт на суму до 200 тисяч, чи маємо ми право укласти дві прямі угоди (зібравши три комерційні пропозиції по кожному ремонту, звісно ж), чи потрібно по якомусь із ремонтів проводити відкриті торги?

Відповідь: Вітаємо! Задля визначення предмета закупівлі робіт замовник керується вимогами пункту 27 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, за об’єктами будівництва — із врахуванням вимог КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та введених в дію 08.11.2021 (далі — Настанова). При цьому вибір виду закупівлі залежить від вартісних меж.

Згідно з пунктом 21 частини 1 статті 1 Закону послуги — будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проєктної документації.

Пунктом 27 частини 1 статті 1 Закону визначено, що роботи — розроблення проєктної документації на об’єкти будівництва, науково-проєктної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.

Отже, поточний ремонт — це послуги, а капітальний ремонт — це роботи, тому вони є різними предметами закупівлі. При цьому прямої заборони щодо здійснення таких закупівель одночасно Закон про публічні закупівлі не містить, тому замовник може прийняти рішення про проведення різних закупівель шляхом укладення прямих договорів за одним об’єктом на різні предмети закупівлі. Але рекомендуємо не зловживати з визначенням предмета закупівлі, оскільки за це передбачена відповідальність. Детальніше про це читайте в статті «Неправильне визначення предмета закупівлі за кодом ДК та визнання договору нікчемним: постанова Верховного Суду». Крім того, фахівцями порталу підготовлено ряд статей, з якими радимо ознайомитися на порталі: «Закупівлі додаткового обсягу товару або робіт чи послуг: умови під час воєнного стану» та  «Чи можна на другому поверсі приміщення провести поточний ремонт, а на першому — реконструкцію?».

Запрошуємо на «Онлайн-марафон для закупівельника: від початківця до експерта з публічних закупівель». Цей курс буде корисним як початківцям у сфері закупівель, так і вже досвідченим фахівцям. На навчанні детально розглядаємо усі аспекти проведення публічних закупівель.