Щодо того, як підтвердити нагальну потребу як виняток за пунктом 13 Особливостей № 1178

Питання: Добрий день! Коли можна застосувати підпункт 4 пункту 13 Особливостей і укласти прямий договір? Допоможіть розібратися, як підтвердити нагальну потребу.

Відповідь: Вітаємо! Нагальна потреба в закупівлі — це коли в замовника виникли невідкладні обставини на момент прийняття рішення про проведення прямої закупівлі, яку не можна відкласти, за умови наявності документального підтвердження та відсутності об’єктивної можливості дотримання строків на проведення конкурентного виду закупівлі за такою потребою.

Щоб провести закупівлю за підпунктом 4 пункту 13 Особливостей, а саме коли в замовника виникла нагальна потреба, вам однозначно необхідно дотриматися одночасно таких умов.

По-перше, замовник не може дотриматися строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів (мінімум два тижні за умови, що тендерна документація буде чіткою, а отже закупівлю не гальмуватимуть хмарою запитів про її роз’яснення, а також за відсутності процедур оскарження) та/або електронного каталогу (мінімум тиждень за умови, що товар представлений у каталозі).

По-друге, неможливість дотримання строків має бути наслідком об’єктивних умов, а не халатності самого замовника (наприклад, якщо листом з технічним завданням від ініціатора закупівлі прогнозувалося ще на початку року, що така закупівля є необхідною для замовника, то пояснити природу нагальності потреби проводити пряму, надпорогову закупівлю, що була відома умовно ще на початку року, буде нелегко).

По-третє, нагальна потреба має бути документально підтверджена. Особливості не містять чіткого переліку документів, якими замовник може підтвердити вказані виключення, замовник самостійно визначає документи, що підтверджують наявність умов застосування пункту 13. Водночас радимо мати обґрунтування, надане третьою особою (наприклад, рішення вищестоящого органу про виділення коштів на нагальну потребу; розпорядження військової адміністрації; відповідні розпорядження КМУ, документи, видані експертною установою, Торгово-промисловою палатою, керівною організацією).

Чи будуть такі документи підтверджувати нагальність проведення закупівлі; чи будуть такі документи доводити факт виникнення об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів, вирішуватиме Держаудитслужба під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, інших заходів контролю. Реальні приклади висновків ДАСУ — у статті «Практика ДАСУ щодо застосування підпункту 4 пункту 13 Особливостей (нагальна потреба)».

Також рекомендуємо ознайомитися зі статтею «Нагальна потреба як причина незастосування відкритих торгів чи електронного каталогу (пункт 13 Особливостей)». Більше статей про нюанси здійснення закупівель за пунктом 13 Особливостей читайте в електронній книзі «Закупівлі за виключеннями згідно з пунктом 13 Особливостей».

Запрошуємо на онлайн-навчання «Онлайн-марафон для закупівельника: від початківця до експерта з публічних закупівель». Цей курс буде корисним як початківцям у сфері закупівель, так і вже досвідченим фахівцям. На навчанні детально розглядаємо усі аспекти проведення публічних закупівель.