Щодо визначення предмета закупівлі робіт

Питання: У замовника є розроблена на проведення реконструкції проєктно-кошторисна документація, що складена по розділах (будівельні роботи, освітлення, пожежна безпека і т. д.). Запитання: чи може замовник провести тендерну закупівлю на частину кошторису (деякі розділи), а деякі розділи виконати самостійно? І чи можна оголосити закупівлю на роботи за окремими розділами кошторису, а за іншими проводити у наступному році? Чи це буде вважатись порушенням та поділом закупівлі? Дякую!

Відповідь: Вітаємо! Пунктом 4 розділу I Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15.04.2020 № 708 (далі — Порядок № 708), встановлено, що визначення предмета закупівлі «роботи» здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301. Тобто предмет закупівлі ми визначаємо за об’єктом будівництва, а відповідно до частини 1 статті 4 Закону «Про регулювання містобудівної діяльності» об’єктами будівництва є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури (крім трубопроводів внутрішньогосподарських меліоративних систем).

Отже, якщо у вашому випадку буде здійснюватись реконструкція саме об’єкта будівництва, то це буде один предмет закупівлі, і при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі робіт замовники керуються даними кошторису (кошторисного розрахунку) на весь об’єкт будівництва.

Для того щоб частину робіт закуповувати у наступному році, вам необхідно провести закупівлю на всю суму із кінцевим строком виконання робіт до відповідної дати наступного року, а вже графіком виконання робіт врегулювати, які розділи кошторису, а відповідно, і обсяги робіт, мають бути виконані у 2024 році, а які — передбачені до виконання в наступному році.

Що стосується питання виконання частини робіт власними силами, то тут також рекомендуємо порадитися з інженерами-будівельниками, оскільки є ймовірність, що ці роботи мають проводитися на підставі наявної ліцензії чи дозволів / декларацій, а також, можливо, потрібно оформляти попередньо дозвіл на виконання робіт, якщо у вас об’єкт із середнім і вище класом наслідків.

Редакцією порталу Радник підготовлено електронну книгу «Закупівля робіт: будівництво, реконструкція, капітальний ремонт, поточний ремонт, нагляд», щоб ви провели закупівлю якісно та без порушень! Крім того, фахівцями порталу підготовлено ряд статей, з якими радимо ознайомитися на порталі: «Після укладення договору виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг або товару» та  «Чи можна на другому поверсі приміщення провести поточний ремонт, а на першому — реконструкцію?».

Запрошуємо на «Онлайн-марафон для закупівельника: від початківця до експерта з публічних закупівель». Цей курс буде корисним як початківцям у сфері закупівель, так і вже досвідченим фахівцям. На навчанні детально розглядаємо усі аспекти проведення публічних закупівель.