Щодо законності включення до тендерної документації умови про підтвердження відсутності застосування санкцій щодо учасника

Питання: Чи буде порушенням закупівельного законодавства зі сторони замовника встановлення в тендерній документації вимоги до учасника, щоб він гарантував відсутність товару і виробників у санкційних списках, міжнародних та України, відповідно до Державного реєстру санкцій шляхом надання у складі своєї пропозиції гарантійного листа і витягу з Державного реєстру санкцій (на власне учасника та кожного з виробників товару, що пропонується учасником)?

Відповідь: Вітаємо! Для того щоб надати відповідь щодо законності включення до тендерної документації умови щодо підтвердження відсутності застосування санкцій щодо учасника, доречним буде нагадати зміст пункту 28 Особливостей № 1178, яким замовнику заборонено вимагати документальне підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 Особливостей № 1178, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.

З огляду на викладене, замовник не повинен вимагати документального підтвердження публічної інформації, яка відповідає принаймні одній із таких ознак: або оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації»; або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним; або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, — лише стосовно вимог пункту 47 Особливостей № 1178.

Оскільки правова основа застосування санкцій є частиною законодавства і включена до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, то замовник не повинен вимагати від учасників закупівель документального підтвердження відсутності підстав, передбачених підпунктом 11 пункту 47 Особливостей № 1178, а лише самостійно здійснити перевірку учасника процедури закупівлі або кінцевого бенефіціарного власника, члена або учасника (акціонера) юридичної особи — учасника процедури закупівлі на предмет наявності / відсутності застосування санкцій у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом про санкції та рішеннями РНБО.

Командою спеціалістів порталу «Радник» для зручності наших замовників розроблено таблицю «Як перевірити інформацію про учасника закупівель за допомогою відкритих даних: допоміжна таблиця».

Запрошуємо на офлайн-навчання в м. Київ «Дводенне підвищення кваліфікації для замовників», яке допоможе розібратися з актуальними питаннями в закупівлях.