Щодо закупівлі послуг їдалень

Питання: Прошу надати консультацію щодо правомірності здійснення закупівлі послуг з організації шкільного харчування в ліцеї. Ситуація полягає в такому. У 2022 році було проведено аукціон на право оренди приміщення шкільної їдальні, за результатами якого з переможцем було укладено договір на 4 роки 11 місяців. На підставі абзацу 3 підпункту 5 пункту 13 (відсутність конкуренції з технічних причин) було проведено закупівлю без використання електронної системи та укладено договір на закупівлю послуг з харчування згідно з ДК 55510000-8 «Послуги їдалень».

Відповідь: Вітаємо! Якщо очікувана вартість по предмету закупівлі (ДК 021:2015: 55510000-8 «Послуги їдалень») підпадає під пункт 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), тобто якщо вартість таких  послуг становить або перевищує 100 тис. гривень, замовник  проводить закупівлю шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими Особливостями.

Нагадаємо, що відповідно до пункту 5 Особливостей забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги / використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги / використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей). При цьому пунктом 21 передбачено, що договір про закупівлю є нікчемним, зокрема, у разі, коли замовник уклав договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 цих особливостей.

За вашим предметом закупівлі згідно з кодом за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 55510000-8 «Послуги їдалень» існує відкритий конкурентний ринок, тим більше за результатами перевірки закупівель в ЕСЗ за цим предметом закупівлі Держаудитслужба вже неодноразово встановлювала порушення в частині укладання договору без проведення конкурентної процедури. З прикладами таких моніторингів можете ознайомитися за такими закупівлями: № UA-2022-01-26-006180-c, № UA-2024-02-28-011308-a, № UA-2022-01-26-002346-a. Зазначене вами обґрунтування не може бути причиною для укладення договору згідно з підпунктом 5 пункту 13 Особливостей, тому що передача замовником на правах оренди приміщення шкільної їдальні не вказує на відсутність конкуренції з технічних причин та ваш орендар не є постачальником «останньої надії» або постачальником універсальної послуги, наприклад такої як електрична енергія або природний газ тощо.

Командою спеціалістів порталу Радник для зручності наших замовників розроблено таблицю з вартісними межами в публічних закупівлях та видом закупівлі, з якою ви можете ознайомитися.

Запрошуємо на офлайн-навчання в м. Київ «Дводенне підвищення кваліфікації для замовників», яке допоможе розібратися з актуальними питаннями в закупівлях.