Щодо збільшення ціни на послуги

Питання: Добрий день. Нами укладено договір за Законом України «Про публічні закупівлі» на послуги гарячого харчування для учнів, які навчаються у 1-11 класах закладів загальної середньої освіти денної форми навчання за кошти селищного бюджету в розмірі 30,00 грн в день. Рішенням головного розпорядника бюджетних коштів вартість харчування збільшено на 5 грн. Підкажіть, на підставі якого саме випадку внести зміни до істотних умов договору , якщо у нас послуги надаються за ДК 021:2015 – 55320000-9 — Послуги з організації харчування (конкретна назва : 55321000-6 – Послуги з готування їжі) і вартість харчування затверджена головним розпорядником бюджетних коштів, а ми є підпорядкованим нижчим розпорядником бюджетних коштів?

Відповідь: Вітаю! Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку в разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, — не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

Як видно, незмінним залишилось право сторін використовувати даний пункт лише тоді, коли закуповують товар, тобто застосувати пункт 2 частини 5 статті 41 Закону у вас не вийде під час закупівлі послуг.

У пункті 7 частини 5 статті 41 Закону зазначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.

Основною умовою використання даного пункту є наявність в укладеному договорі порядку зміни ціни, тобто певної формули, за допомогою якої відбуватиметься перерахунок.

Частина 5 статті 41 Закону — це імперативна норма. Тобто вісім підстав частини 5 статті 41 Закону — це виключний перелік підстав, а тому замовники не можуть вносити зміни до істотних умов договору про закупівлю в будь-яких інших випадках.

Крім того, статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення законодавець передбачив, що у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом, на службових (посадових), уповноважених осіб замовника накладається штраф від тисячі п’ятисот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (25 500 грн – 51 000 грн). А у разі якщо особа протягом року притягувалась до адміністративної відповідальності за таке ж порушення, то штраф становитиме від трьох тисяч до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (51 000 грн – 85 000 грн).

Якщо замовник розуміє, що підстав для внесення змін до договору про закупівлю згідно з частиною 5 статті 41 Закону немає, замовник може прийняти рішення про дострокове завершення попереднього договору про закупівлю та укладення нового договору з актуальними цінами, керуючись нормативно-правовими актами, що діють на момент прийняття такого рішення.

Запрошуємо вас на «Онлайн-марафон для закупівельника: від початківця до експерта з публічних закупівель», що відбудеться з 17 по 26 жовтня об 11:00.