Укладено додаткову угоду на 20 %, але на початку року проведено ЗПП

Питання: Постачальник уклав договір про постачання електричної енергії із замовником за процедурою запиту пропозицій постачальників (проведено в січні) на 2025 рік. Попередній договір, укладений у середині 2024 року, також за процедурою запиту пропозицій постачальників, був вимушено пролонгований замовником на 10 днів січня 2025 року (тобто укладена ДУ на 20 %). Чи вважається новий договір правомірно укладеним? У разі наявності порушення норм просимо пояснити, які наслідки чекають замовника й постачальника в такому випадку.

Відповідь: Вітаємо!

Якщо закупівля шляхом запиту пропозицій постачальників (проведена у січні 2025 року) була окремою закупівлею для забезпечення потреб відповідного періоду й відповідає всім вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей № 1178, то новий договір укладений правомірно.

Однак підпунктом 8 пункту 19 Особливостей передбачено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини 6 статті 41 Закону. Відповідно до частини 6 статті 41 Закону дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 % суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.

Отже, враховуючи вищезазначене, відповідно до умов частини 6 статті 41 Закону, допускається укладання додаткової угоди у розмірі 20 % договору лише у випадку, якщо на початку року замовником буде проведено процедуру закупівлі. На сьогодні маємо лише одну процедуру — відкриті торги. А тому укладання додаткової угоди на 20 % в разі проведення ЗПП на початку року є неправомірним.

Відповідно до статті 164 КУпАП внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом, призводить до накладення штрафу в розмірі від 25 500 до 51 000 грн, а укладання ДУ відповідно до підпункту 8 пункту 19 Особливостей є неправомірним у разі проведення на початку року ЗПП.

Рекомендуємо ознайомитися зі статтями: «Укладання додаткової угоди в обсязі не більше 20 % на початку 2025 року: відповіді на найактуальніші запитання», «Як продовжити термін дії договору про закупівлю на наступний рік на 20 % від вартості договору про закупівлю поточного року?» і «Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю». Також рекомендуємо ознайомитися з електронною книгою «Укладання додаткових угод в обсязі 20 % на початку наступного року».

Запрошуємо на офлайн-навчання в м. Київ «Дводенне підвищення кваліфікації для замовників», яке допоможе розібратися з актуальними питаннями в закупівлях.