Відміна тендеру: правові підстави
Питання: У звʼязку зі скаргою не встигаємо провести закупівлю у 2024 році. Чи можливо її відмінити з причини «неможливості усунення порушень»?
Відповідь: Вітаємо! Доволі часто, коли торги для замовника проходять, так би мовити, не по плану, замовники пробують відмінити закупівлю у зв’язку з неможливістю усунення порушень, іноді спекулюючи певними обставинами, які з одного боку й можуть бути порушеннями, проте жодним чином не впливають на перебіг проведення процедури.
Дієвим способом для усунення таких спекуляційних порушень зі сторони замовника є оскарження рішення про відміну торгів у строки, визначені абзацом 4 пункту 59 Особливостей. Таким чином, левову частку таких рішень орган оскарження зобов’язує скасувати. Через подібні рішення АМКУ замовники й бояться якимось чином діяти, коли дійсно наявні певні порушення, вважаючи, що учасник без жодних зусиль оскаржить рішення про відміну торгів.
Законодавцем у пункті 50 Особливостях здійснення публічних закупівель в період дії воєнного стану, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, закріплено підстави для відміни торгів, а саме:
1) відсутність подальшої потреби у закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з обов’язковим описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) неможливість проведення закупівлі через дію обставин непереборної сили.
Водночас нагадуємо, що відповідне рішення оформлюється уповноваженою особою у вигляді протокольного рішення, в якому і декларуються як підстава, так і причина скасування замовником закупівлі. Тому скасувати закупівлю замовник може, але роблячи про це акцент в протокольному рішенні. Варто наголосити, що застосування норми підпункту 2 пункту 50 Особливостей цілком реальне у разі наявних конкретних порушень, які неможливо усунути. Не слід також забувати припис цієї норми щодо обов’язковості опису таких порушень. Опис зазначається в системі при відміні торгів, і доцільно зазначити в рішенні уповноваженої особи (протоколі) про відміну. Тому пропонуємо замовникам для використання в роботі взірець протоколу про відміну відкритих торгів у разі неможливості усунення порушення, розміщений на порталі RADNUK.COM.UA.
Читайте також публікацію «Оскарження відміни: відсутність / наявність подальшої потреби в закупівлі необхідно ще довести».
Детальніша інформація щодо можливості відміни закупівлі наведена у статті «Закупівлі з порушеннями: як і за яких умов можна скасувати тендер».
Запрошуємо на «Онлайн-марафон для закупівельника: від початківця до експерта з публічних закупівель». Цей курс буде корисним як початківцям у сфері закупівель, так і вже досвідченим фахівцям. На навчанні детально розглядаємо усі аспекти проведення публічних закупівель.