Закупівля пального раз у квартал
Питання: Добрий день! Підкажіть, будь ласка, чи можна комунальному підприємству робити плани закупівель пального кожного кварталу (чотири рази на рік), а не раз на рік? Тобто робити короткострокові угоди, щоб хоч трохи захиститись від різких стрибків цін? І проводити після цього закупівлі шляхом запиту пропозицій постачальників до 500 тис. грн щоквартально, а не через відкриті торги, оскільки, зі слів учасників (АЗС), вони не дуже хочуть брати участь саме у відкритих торгах через складність і великий об'єм тендерної документації з відповідними вимогами та часом на проведення самих торгів майже до одного місяця? Як це зробити в межах чинного законодавства? І чи не буде це порушенням та розцінено як поділ товару на частини протягом року? Дякую за відповідь!
Відповідь: Вітаємо! Рекомендуємо максимально точно спланувати власні потреби на рік та проводити закупівлі, визначати їх вид і тип процедури відповідно до визначеної річної потреби. Під час планування закупівель ознайомтесь зі статтею «Планування закупівель на 2026 рік». Наголошуємо, що планування передує закупівлі, а не навпаки. Як спланувати закупівлю, зазначено у статті «Планування закупівлі: орієнтовні покрокові дії уповноваженої особи (+ схема)». Планування здійснюється на підставі наявної потреби в закупівлі, очікувана вартість такого предмета закупівлі зазначається замовником саме на момент внесення змін до річного плану, з урахуванням обсягів закупівель за аналогічним предметом закупівлі, які вже були здійснені в поточному році чи проводяться під час внесення змін у річний план, та з дотриманням положень Закону, які забороняють замовнику ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів / спрощених закупівель. Проте закон не забороняє замовникам укладати кілька договорів на той самий предмет закупівлі. Замовник має право оголошувати нову закупівлю, якщо в нього виникла нова потреба, тобто законодавство України у сфері публічних закупівель не містить прямого обмеження щодо загальної кількості разів, скільки замовник може проводити процедури закупівель (відкриті торги, запити пропозицій постачальників, спрощені закупівлі), але встановлює чіткі правила щодо визначення типу процедури, предмета закупівлі, очікуваної вартості тощо. Щоб уникнути можливих зауважень з боку органів перевірки, рекомендуємо максимально уважно спланувати по коду ДК за четвертою цифрою суму річної потреби та проводити той вид закупівлі, який передбачений вартісними межами річної потреби по даному коду. Скористуйтеся статтею «Вартісні межі в публічних закупівлях: таблиця для уповноваженої особи» та шпаргалкою уповноваженої особи щодо вартісних меж.
Тобто якщо у вас річна потреба в пальному становить більше ніж 100 тис. грн і ви плануєте проводити закупівлі шляхом запиту пропозицій постачальників, то ви маєте дотримуватись тих умов проведення закупівлі, які встановлені для понадпорогових закупівель. Пунктом 12 Особливостей визначено, що оголошення запиту пропозицій постачальників (ЗПП) щодо предмета закупівлі товару, вартість якого дорівнює або перевищує 500 тис. грн (враховуємо річну потребу за кодом ДК 021:2015), здійснюється відповідно до специфікації товару, сформованої адміністратором електронного каталогу, яка не передбачає можливості замовника самостійно визначати інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення. Тобто за стандартним (статичним) профілем. Детальніше про це зазначено у статтях: «Межа в 500 тис. грн при роботі з Prozorro Market» та «Динамічний та стандартний профілі товарів у Prozorro Market».
Детально з прикладом закупівлі бензину через ЗПП ви можете ознайомитися в статті «Назва закупівлі бензину: приклади». Також окрему увагу при закупівлі бензину звертаємо на вміст біоетанолу. Докладно про це — у статті «Технічні вимоги для закупівлі бензину: вміст біоетанолу й похибка в 1 %». За тематикою цієї статті прочитайте матеріал «Нові правила продажу бензину. Чи може замовник замінити бензин А-95-Євро5-Е0 на бензин А-95-Євро5-Е5?» або «Вимоги до якості пального: як встановити під час закупівлі».
Також рекомендуємо ознайомитись із статтями: «Межа в 500 тис. грн при роботі з Prozorro Market» та «Назва закупівлі бензину: приклади», звернення щодо укладання договору про закупівлю за результатом запиту пропозицій постачальників».
Запрошуємо на онлайн-навчання «Підвищення кваліфікації для замовників».